【朝府辦】朝陽區扶持個體工商戶發展若干措施
個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。當前，全區個體工商戶發展總體平穩，但受外部環境復雜多變、市場預期轉弱等影響，發展仍面臨一些實際困難。為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，促進全區個體工商戶持續健康發展，全力幫助本區個體工商戶盡快有序生產經營，穩定擴大就業，加快推動經濟恢復和重振，結合朝陽區實際制定如下措施。
一、優化個體工商戶營商環境
?。ㄒ唬┘訌妭€體工商戶培育幫扶力度。建立個體工商戶發展工作聯系點。支持培育深受群眾喜愛的知名小店和“網紅店鋪”，依托區域特色優勢，打造民俗旅游接待、特色餐飲服務等領域的經營樣板；挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質文化遺產為己任的“老工匠”“老藝人”。（責任部門：區市場監管局）
?。ǘ┕膭顐€體工商戶線上線下一體化經營。支持更多符合條件的平臺經營者為個體工商戶提供網絡經營場所開辦個體網店；個體網店經營者從事經營活動，依法要取得相關行政許可的，各行政許可部門應當主動對接。支持有條件的街鎮探索經濟發展新模式，鼓勵從事互聯網直播服務等新業態的自然人以個體工商戶形式入駐集群注冊平臺。（責任部門：區市場監管局）
?。ㄈ┕膭钕M形式創新。鼓勵發展輕資產運營的體驗式消費、知識消費、智能消費、定制消費等新興消費形式，鼓勵新引進國內知名社區商業服務品牌，視其經營貢獻度和市場影響力，經認定，給予一定額度的運營補貼。（責任部門：區商務局）
?。ㄋ模┩苿犹厣虡I集聚。推動黃金珠寶、特色美食、美麗經濟、寵物經濟、文化體育旅游體驗等業態向特色街區集聚。符合《朝陽區新興消費城建設實施方案》的特色商業及其上下游產業鏈商戶進駐，根據其門店規模、經濟貢獻度、產業影響力，經認定，給予一定額度的運營補貼。（責任部門：區商務局）
?。ㄎ澹嵤┱袠瞬少彙扒鍐问健惫芾?。落實《長春市政府采購常見違法違規事項清單》，常態化開展招投標專項整治，集中破除對投標人、供應商的各類不合理限制和不公平待遇問題。（責任部門：區財政局、區政數局）
?。嵤┨嵘皥谭囟取庇媱?。全面實施 “首違不罰清單”制度，動態調整不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制等“四張清單”，健全完善“一案三書”工作機制，全面推行說服教育、勸導示范、行政建議、行政指導、行政約談、行政告誡、行政回訪、容缺執法等包容審慎監管方式，引導、規范、促進市場主體依法經營，讓行政執法既有“力度”，更有“溫度”。（責任部門：區司法局、區直各行政執法部門）
?。ㄆ撸╅_展“電亮朝陽”行動。推行用戶“一證受理”，深化應用“網上國網”線上辦電服務，打造“陽光業擴”品牌，對重點項目實行“1+N”客戶經理包保和“網格化”供電服務，主動告知客戶服務程序和辦理時限，提升服務透明度。（責任部門：區供電中心）
?。ò耍┨剿鲃趧蛹m紛“聯合調處”模式。發揮“三方五家”勞動糾紛多元調處平臺作用，推動勞動爭議預防、協商、調解、仲裁，訴訟高效銜接，提高服務勞動者權益質效；全面普及應用電子勞動合同，加強企業用工監管和職工法律保障。（責任部門：區人社局、區人民法院、區總工會、區工商聯）
?。ň牛┘訌姺枪h建工作。加強“小個?！秉h建工作，以提升“小個?！秉h組織政治功能和組織功能為目標，不斷完善工作機制。指導個體工商戶，廣泛開展“春風行動”黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”。（責任部門：區市場監管局）
二、減輕個體工商戶稅費負擔
?。ㄊ┩七M納稅服務“智能應答、遠程幫辦”。全面推廣“非接觸式”辦稅，依托商圈及街道稅務交互終端設備、稅e辦、吉稅辦等服務平臺開展稅費全流程網上辦理；提高“1+N+M有問必答”平臺智能應答水平，及時響應納稅人繳費人咨詢輔導服務需求；打造納稅服務“遠程幫辦中心”，全程“一對一”指導納稅人網上辦稅。（責任部門：區稅務局）
?。ㄊ唬┩菩卸愘M“一次快辦”服務。壓縮辦稅時限，納稅人延期申報核準、土地增值稅優惠核準、B級以上納稅人單筆額度在5萬元以下的退稅（不包含留抵退稅）等11項業務10-30分鐘辦結；精簡申報資料，取消身份信息、賬號開立、董事會決議以及《跨區域涉稅事項報告表》《增值稅一般納稅人登記表》《稅務行政許可申請表》等申報材料。（責任部門：區稅務局）
?。ㄊ┩菩卸悇招姓幜P“全程網辦”。統一自由裁量標準、優化電子稅務局功能，將稅務行政處罰納入電子稅務局，實現稅務行政處罰線上辦理，進一步壓縮辦理時長，減輕納稅人辦稅負擔，納稅人足不出戶即可確認處罰、申請復議、繳納罰款。（責任部門：區稅務局）
?。ㄊ┙ⅰ吧娑悾ㄙM）業務回訪”制度。每日隨機抽取一定體量的納稅人進行電話回訪，及時了解納稅人、繳費人在當日辦理業務過程中的切身感受，實時掌握辦理過程中的梗阻點，讓常態化電話小回訪推動稅收營商環境大提升。（責任部門：區稅務局）
三、強化對個體工商戶的服務保障
?。ㄊ模┨剿髡辗铡皹O簡審批”。深化一體化平臺建設，推進數據核驗、證照共享，推動更多事項“網上辦、自助辦、掌上辦、指尖辦”，實現78個證照免提交；強化行政審批服務，推進標準化、清單化管理，政務服務事項、行政許可事項即辦件占比分別達到50%、40%，承諾時限分別壓縮80%、75%。（責任部門：區政數局、區直各相關部門，各街鎮、開發區）
?。ㄊ澹┰O立紓困解難窗口。依托區政務服務中心、各街鎮、開發區、各市場監管所等設立“‘護薔薇’春風行動”紓困解難窗口，暢通幫扶個體工商戶渠道。（責任部門：區市場監管局）
?。ㄊ﹥灮宙傞_辦渠道。開辟鄉鎮綠色通道，在符合國土空間規劃、宅基地及建房管理規定以及房屋結構安全和抗震要求的條件下，可由政府出具經營場所證明辦理營業執照。（責任部門：區市場監管局）
?。ㄊ撸┖喕S可審批流程。推行四大商圈（這有山、萬達廣場、歐亞賣場等）重點商務樓宇食品許可證現場核查改為遠程視頻審查，遠距離、零接觸辦理許可證，壓縮審批時限。（責任部門：區市場監管局）
?。ㄊ耍╅_展個體工商戶“六訪”措施。組織開展“春風行動暨紓困援助月”專項活動，推行個體工商戶未年報時必訪、經營困難時必訪、分類入庫時必訪、生產經營調整時必訪、擴大規模時必訪、“個轉企”時必訪。（責任部門：區市場監管局）
?。ㄊ牛┨峁┪锪狭鬓D服務。許可審批由政務服務中心一站收件受理，由區政府出資購買服務，免費物料流轉，降低群眾辦事成本和跑腿次數，一窗高效辦成事。（責任部門：區政數局）
?。ǘ嵤┲R產權成果轉化提速行動。為轄區內申辦主體提供咨詢，對接市知識產權中心，由市知識產權保護中心提供相關服務。對轄區內知識產權糾紛進行調解。開展轄區內知識產權保護工作。（責任部門：區市場監管局）
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