朝府辦〔2023〕9號

　　長春市朝陽區人民政府辦公室關于印發《朝陽區扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”實施方案》的通知

各街、鎮，開發區，區政府相關部門：

　　《朝陽區扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請按照方案貫徹落實。

　　長春市朝陽區人民政府辦公室    

　　2023年3月31日    

　　　朝陽區扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”實施方案

　　為幫助廣大個體工商戶渡難關、復元氣、增活力，最大限度激發市場活力和社會創造力，提振市場信心。區政府決定在全區范圍內開展扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記在全國政協十四屆一次會議民建、工商聯界委員聯組會上關于支持個體工商戶發展的重要指示精神，抓好《促進個體工商戶發展條例》落地落實，著力解決個體工商戶“急難愁盼”問題，確保各項政策直達快享、應享盡享。

　　二、基本原則

　　一是堅持行管主責、分類施策。各行業管理部門要深入分析本行業領域個體工商戶發展分布、經營現狀及市場供需形勢，聚焦個體工商戶的突出問題和現實需求，廣泛借鑒先進地區經驗做法，研究制定務實管用、針對性和可操作性強、更具“含金量”的紓困政策和措施，實施分型分類培育和精準幫扶，確保政策措施能夠真正惠及個體工商戶。

　　二是堅持穩定當前、強化預期。在政策制定上既立足當下，又放眼長遠，對有成長潛力和持續發展意愿的個體工商戶，在解決當前困難的同時，研究制定兼具階段性鼓勵和長遠性扶持效果的政策措施，提升政策的預期吸引力，引導個體工商戶持續健康發展。

　　三是堅持上下聯動、合力攻堅。強化統籌調度，全面加強部門間、地區間的協調聯動。各行業管理部門、各街鎮開發區要做好延伸服務。積極爭取上級對口部門政策和資金支持，廣泛發動群團組織、行業協會參與，形成多方協同、合力推進的良好局面。

　　三、工作安排

　　扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”共分五個階段進行。

　?。ㄒ唬﹩与A段（3月底前）。制定印發工作方案，明確目標，細化要求，召開工作會議進行安排部署。確保任務清晰、責任明確、措施具體。

　?。ǘ┍樵L問需階段（4月底前）。各行業管理部門、街鎮開發區要結合“萬人駐（助）萬企”以及市場主體培育三年行動計劃工作部署，堅持“條塊結合、以塊為主”原則，分行業、分系統對個體工商戶開展“大走訪、大調研、大服務”活動，深入了解個體工商戶在經營過程中面臨的困難和需求。要進一步整合資源，搭建服務市場主體發展工作綜合性平臺，運用大數據、信息化、專業化手段對個體工商戶開展“一站式”服務，“點對點”解決問題，確保政策落地落實。注重強化黨建引領，提升專業市場、商圈、樓宇等重點領域非公黨建工作水平，努力擴大個體工商戶領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動提高“兩個覆蓋”工作水平。

　?。ㄈ┱咧贫A段（5月中旬前）。各行業管理部門、各街鎮開發區要參照省、市已經出臺的相關政策文件，對現有政策進行再梳理、再細化，形成具有行業特色、操作性強的政策措施。在承接市級政策的基礎上，結合本地實際，出臺創新性舉措。堅持“試點先行、先易后難”原則，選擇3—5個相對集中的區域（專業市場、商圈等），先期開展政策精準推送、精準兌現試點，取得經驗后逐步鋪開。

　?。ㄋ模┱呗鋵嶋A段（11月底前）。各行業管理部門、各街鎮開發區要對制定出臺的政策措施進行廣泛宣傳，持續做好政策兌現落實和紓困解難活動，確保政策紅利真正惠及個體工商戶。

　?。ㄎ澹┛偨Y提升階段（12月底前）?？偨Y共性問題，持續完善政策舉措，加強部門會商和聯動，建立問題解決和政策落實長效機制，推動服務個體工商戶工作常態化開展。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”工作由分管副區長任組長，市場監管分局牽頭，區委宣傳部、發改局、工信局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、城管局、農業農村局、商務局、文旅局、衛健局、政數局、區稅務分局，各街（鎮）、開發區等部門單位依據職責分工各司其職，小組辦公室設在市場監管分局，負責日常工作。充分發揮培育壯大市場主體工作聯席會議和扶持個體工商戶發展聯席會議機制作用，定期進行工作調度，協調解決工作落實中的問題，推動行動扎實有序開展。

　?。ǘ娀讲槎綄?。建立完善支持個體工商戶發展工作督查督導機制，將遍訪問需、政策制定、落實兌現等情況納入督導范圍，定期開展督查督導，推動工作優質高效開展，促進政策措施落地見效。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。充分利用門戶網站、政務新媒體、服務市場主體發展工作綜合性平臺等載體，加大政策的宣傳力度，提高個體工商戶對政策的知曉度。要及時總結和推廣先進經驗做法，持續營造全社會共同關心支持個體工商戶發展的良好氛圍。

 

　　政策解讀：關于《朝陽區扶持個體工商戶發展“‘護薔薇’春風行動”實施方案》的政策解讀